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洋葱与红葱进口印尼：同一根葱，食用档关税差 4 倍（0703.10 四码实查）

本页要点：HS 0703.10「洋葱与红葱」在印尼拆成四个 8 位子目，而这四个子目的命运完全不同：繁殖用球茎（洋葱种 07031011、红葱种 07031021）BM 全为 0%、PPN 0%、口岸只挂 940 植物检疫、后市与出口监管皆无；食用档（洋葱 07031019、红葱 07031029）则要同时扛检疫 940 + 园艺 PI（959）+ 园艺 LS（958）三样，且口岸与后市双边都挂。最容易翻车的是关税：食用洋葱 BM 5%，食用红葱 BM 20%，整整差 15 个百分点 —— 4 倍。更微妙的是原产地证：同一个食用红葱，ACFTA / ATIGA / AJCEP / AKFTA 显示 0%，AHKFTA 与 AIFTA 显示 20%，AANZFTA 12.5%，选错协定最多多缴 20 个点。2026-10-04 INSW 实查。
Onions & shallots into Indonesia: same family, the table-garlic duty spread is fourfold (HS 0703.10, four codes checked)
Bawang bombay & bawang merah impor Indonesia: keluarga sama, bea masuk kategori konsumsi beda 4 kali lipat (HS 0703.10, empat kode dicek)
🟢 已核实 · 2026-10-04 INSW 实查 HS 0703.10 洋葱 · 红葱 BTKI 07031011 · 07031019 · 07031021 · 07031029 植物检疫 940 · 园艺 PI(959) + LS(958)

关键数据（可直接引用）

指标洋葱种 07031011食用洋葱 07031019红葱种 07031021食用红葱 07031029
品名（INSW 原文）- - - Bulbs for propagation（Onions）- - - Other（Onions）- - - Bulbs for propagation（Shallots）- - - Other（Shallots）
性质繁殖用球茎 → 种其他 → 食用繁殖用球茎 → 种其他 → 食用
BM 进口关税（MFN）0%5%0%20%
PPN 增值税0%0%0%0%
PPh 22 · 有 API / 无 API2.5% / 7.5%2.5% / 7.5%2.5% / 7.5%2.5% / 7.5%
PPnBM / CUKAI / BKN/AN/AN/AN/A
口岸监管940 植物检疫940 + 959 PI + 958 LS940 植物检疫940 + 959 PI + 958 LS
后市监管无959 PI + 958 LS无959 PI + 958 LS
出口监管无无无无
食用档法定计量单位—Metric ton（代码 TNE）—Metric ton（代码 TNE）

读表提示：PPh 22 按进口商是否持 API（进口商识别号）分两档 —— 有 API 2.5%，无 API 7.5%，且与 BM / PPN 并列计征。「法定计量单位」指 PIB 申报时应使用的单位，食用档明确显示 Metric ton（1000 kg，代码 TNE），依据 KMK 50/KM.4/2024。

一、先分清：四个子目，两条岔路

HS 0703「鲜或冷藏的洋葱、红葱、大蒜、韭葱及其他葱属蔬菜」在印尼（BTKI）下的第一个 6 位税目 0703.10「洋葱与红葱」，再往下拆成两层，共四个 8 位子目。判据只有两个，且必须依次回答：

  • 第一问：食用还是种？　INSW 原文写得很直白 —— 繁殖用球茎 = Bulbs for propagation，其他 = Other。这一问决定税率和证件。
  • 第二问：洋葱还是红葱？　印尼巴厘语体系里 Bawang bombay 是洋葱（个大、皮厚、水分多），Bawang merah 是红葱（个小、紫红、味浓）。这一问决定食用档的关税是 5% 还是 20%。

请注意第二问只在「食用」这条岔路上才有钱的意义：种用档的洋葱种和红葱种都是 BM 0%、后市无监管，是一对双胞胎；但一旦走到食用档，洋葱 5%、红葱 20%，立刻变成天差地别。这正是本页最值得记住的一张图。

一句话记忆法
「种用免税、看检疫；食用收费、看两证；洋葱五、红葱二十」—— 十二个字把 HS 0703.10 四个子目的关税与监管全说完了。

二、关税差 4 倍：食用洋葱 5% vs 食用红葱 20%

这是本页最容易被忽略、但代价最大的一处。同为「食用」、同属 0703.10、同一个 6 位税目，食用洋葱 BM 5%，食用红葱 BM 20% —— 相差 15 个百分点，也就是整整 4 倍。

为什么会这样？印尼是把红葱（bawang merah）当作高度敏感的园艺作物对待的：它是印尼家庭日常烹饪的核心配料，价格牵动通胀，常年处在进口调控名单的前列。相比之下，洋葱（bawang bombay）的保护等级低得多。税则上的 15 个点，反映的是政策上的亲疏。

情境货值 CIFBMPPh 22（有 API）税负合计（BM + PPh）
食用洋葱 0703101920,000 USD5%2.5%约 1,525 USD
食用红葱 0703102920,000 USD20%2.5%约 4,640 USD
误归类差额———约 3,115 USD / 票

* 上表为按本次实查税率做的口径演示（PPN 0%，故不计入），非报价。实际税负须以 CEISA 4.0 当期计税为准；若叠加 Lartas 缺证的滞港与改单成本，错归类损失的远不止表格里这 3,115 美元。

最贵的错：「葱」只有一个字
实务中最常见的错，是英文/印尼文品名只写 「onion」 或 「bawang」，让归类的人凭猜测落到某一个子目。中文「洋葱」与「红葱」在印尼税则上是两条独立道路：
· 发票、箱单、植检证书上的品名必须写清是 Bawang Bombay（洋葱）还是 Bawang Merah（红葱）；
· 并且注明是否 untuk dibudidayakan / for propagation（繁殖用）—— 只写 「shallots」 而不定性，等于把决定权交给报关员。

三、监管：种用只检疫，食用要 PI + LS（口岸与后市双边都挂）

税率决定的是钱，监管决定的是能不能走。HS 0703.10 四码的监管分成泾渭分明的两组：

种用档 · 07031011 / 07031021
仅 940
口岸：植物检疫（KT.2 / KT 9 / SP-5 或 KT-13），依 PP 14/2002，类别 [Tumbuhan]。后市：无。出口：无。
食用档 · 07031019 / 07031029
940 + 959 + 958
口岸与后市同时挂：检疫 940、PI Produk Hortikultura（959）、LS Impor Produk Hortikultura（958），依 Permendag 16/2025 jo. 18/2026 与 Permendag 18/2025 jo. 11/2026。

这里有一个极易误读的地方：食用档的 PI(959) 和 LS(958) 是「口岸」与「后市」两块都出现的，不是只在一侧。含义很直接 —— 这两张园艺产品许可证必须在货物到港前就备好，不能指望「先放行后补办」。

为什么吃了 PI / LS 的亏
LS（Laporan Surveyor，检验报告）的麻烦在于流程在境外：多数品类的实物检验（VPTI）要在起运国完成，货物一旦装船发运，就失去了检验窗口。
⇒ 我们的排期惯例：PI 与 LS 一起按「装船前 7–10 个工作日启动」，并同步准备出口国植检证书。等到提单出来了才想起办 PI/LS，那一票基本就是滞港 + 退运二选一。

此外，四个子目页面均显示 Wajib Lapor DHE-SDA : Ya（依据 KMK 2/KM.4/2025）。该项属出口收汇与自然资源的申报义务，与中国→印尼的进口清关无关，读到这一行不必紧张 —— 它针对的是印尼出口商的 DFS 报告义务。

四、原产地证选型：同一票红葱，0% 到 20% 差 20 个点

四个子目的优惠税率栏都很「热闹」，但千万别直接抄数字 —— INSW 页面上列出的是历史年份值。它们的价值在于提示你不同 FTA 的待遇差异极大，必须按当期减让表逐码复核。

协定食用洋葱 07031019食用红葱 07031029种用两码 07031011 / 07031021
ACFTA（中国 · FORM E）0%（2023 栏）0%（2023 栏）0%（2023 栏）
AHKFTA（中国香港）0%（2026 / 2027 栏）20%（无优惠）0%（2026 / 2027 栏）
ATIGA（东盟内部）0%（2023 栏）0%（2023 栏）0%（2023 栏）
AANZFTA（澳新）0%（2025 栏）12.5%（2025 栏）0%（2025 栏）
AJCEP（日本）0%（2025 栏）0%（2025 栏）0%（2025 栏）
AKFTA（韩国）0%（2023 栏）0%（2023 栏）0%（2023 栏）
AIFTA（印度）5%（无优惠）20%（无优惠）0%（2023 栏）
🔴 别把这里当报价依据
上表是 INSW 页面所列年份的历史值，页面本身也标注了「* 往后年份按现行 PMK 执行」。要承诺税率，必须按当期 PMK 减让表逐编码复核，不可把 2023 栏的 0% 直接搬 2026 年的合同。
但它揭示的结构性事实是可靠的：同一票食用红葱，走对协定与走错协定，税负可以差到 20 个百分点。做 FORM E 之前，先把这本账摊开看一眼。

五、下单前的动作清单

  • 先把定性做在合同里。　采购合同、发票、植检证书三处都要写清 Bawang Bombay / Bawang Merah 与 untuk dibudidayakan（繁殖用）或不写。定性不一致是后续所有麻烦的源头。
  • 食用档按 7–10 个工作日倒推。　PI(959) 与 LS(958) 必须装船前到位；LS 的实物检验窗口在境外。
  • 食用档法定计量单位用吨。　Metric ton（代码 TNE），依据 KMK 50/KM.4/2024；不要用 kg 直接填。
  • 植检证书三键对齐。　件数、重量、品名三项必须与发票 / 箱单 / 提单逐字一致 —— 农产品退单最高频的原因就是植检与发票「说的不是一件事」。
  • FORM E 提前核减让。　按当期 PMK 逐编码复核，别用页面历史值报价。
  • 留 archival 底稿。　把 INSW 读数截图与查询日期存档，遇争议时能自证「按当期官方数据申报」。

本页关键问答

洋葱和红葱进口印尼的关税一样吗？
不一样，而且差别很大。食用档洋葱（07031019）BM 5%、食用红葱（07031029）BM 20%，差 15 个百分点，整整 4 倍。种用档则两者都是 0%。PPN 四码实查读数均为 0%；PPh 22 有 API 2.5%、无 API 7.5%。
葱种进口印尼要不要办 PI 和 LS？
本次实查的种用两码（07031011、07031021）口岸只看得见 940 植物检疫，后市监管为空，没有出现 PI(959) 与 LS(958)。但「不用办贸易部的证」不等于「零门槛」—— 繁殖用球茎仍受植物检疫约束，若品种属种质资源或需进一步种植用途审批，农业部层面另有规程，须事前向印尼进口方核实。
食用洋葱 / 红葱的 PI 和 LS 是口岸监管还是后市监管？
两边都挂。INSW 详情页的口岸区块与后市区块同时列出 PI Produk Hortikultura（959）与 LS Impor Produk Hortikultura（958），依据 Permendag 16/2025 jo. 18/2026 与 Permendag 18/2025 jo. 11/2026。含义是这两张证不能等到放行后再补。
有 FORM E 是不是就免税？
不能据此承诺。INSW 页面 ACFTA（FORM E）栏所列 0% 是历史年份值，页面自己也标明往后年份按现行 PMK 执行。必须按当期减让表逐编码复核后才可用于报价。这一点对红葱尤其重要 —— MFN 高达 20%，省下的金额大，核错的后果也大。
法定计量单位为什么要改成吨？
食用档 INSW 详情页明确显示 Satuan Barang 为 Metric ton（1000 kg），代码 TNE，依据 KMK 50/KM.4/2024（第 7 章蔬菜）。示例：3,500 kg 应申报 3.5 TNE，不要直接填千克。
报错了会怎样？
三种后果：① 把食用红葱报成洋葱 → 构成少缴，补税加罚款；② 反过来把洋葱报成红葱 → 白白多缴 15 个点；③ 食用当种用报 → PI/LS 没办，到港被 Lartas 拦下，滞港 + 退运。三种都不是到港后改一两句能收场的。

以上为 INSW 当期实查读数与法规口径，实际以各主管机构当期公告为准（复核日期 2026-10-04）。

核查笔记（原文照录 · 可溯源）

以下为我方 2026-10-04 在 INSW（insw.go.id）实查时的原始笔记，保留原文以便复核与留痕：
对 07031011、07031019、07031021、07031029 四码逐条实查，读数照录：
· 07031011（- - Onions : / - - - Bulbs for propagation）：BM 0.00%、PPN 0.00%、PPnBM / CUKAI / BM AD / BM TP / BM IM / BK 均 N/A、PPh 2.50%(API) / 7.50%(NON-API)；口岸监管 940（KT.2, KT 9, SP-5 atau KT-13）依 PP 14 Tahun 2002，类别 [Tumbuhan]，Deskripsi 限于「Bawang Bombay, Bawang Merah, Bawang Putih, Bawang Bakung/Perai dan sayuran sejenis lainnya, segar atau dingin」；后市与出口区块均未出现。
· 07031019（- - Onions : / - - - Other）：BM 5.00%、PPN 0.00%、PPh 2.50% / 7.50%；口岸监管 940 + 959 PI Produk Hortikultura + 958 LS Impor Produk Hortikultura（Deskripsi「--- Lain-lain」，类别 Produk Hortikultura，依 Permendag 16/2025 jo. 18/2026 与 Permendag 18/2025 jo. 11/2026）；后市监管同为 959 + 958；出口区块未出现。法定计量单位 Metric ton（TNE），依 KMK 50/KM.4/2024。
· 07031021（- - Shallots : / - - - Bulbs for propagation）：各项读数与 07031011 完全一致（BM 0%，仅 940）。
· 07031029（- - Shallots : / - - - Other）：BM 20.00%、PPN 0.00%、PPh 2.50% / 7.50%；940 + 959 PI + 958 LS 三样齐全，口岸与后市双边同挂；法定计量单位 Metric ton（TNE）。
· 四码均显示 Wajib Lapor DHE-SDA : Ya（依 KMK 2/KM.4/2025），该项属出口收汇申报义务，进口清关不适用。
· 优惠税率栏：AHKFTA 对食用红葱显示 2026 / 2027 年 20%（无优惠），而 ACFTA / ATIGA / AJCEP / AKFTA 显示 0%；AIFTA 对食用洋葱显示 5%、对食用红葱显示 20%；AANZFTA 对食用红葱显示 12.5%。均为页面所列年份值，须按当期 PMK 减让表复核。

数据来源

我方 INSW 逐编码实查（07031011 / 07031019 / 07031021 / 07031029）
法规来源：Permendag 16/2025 jo. 18/2026 与 Permendag 18/2025 jo. 11/2026（园艺产品进口许可与检验）、PP 14/2002（植物检疫）、KMK 50/KM.4/2024（第 7 章法定计量单位）、KMK 2/KM.4/2025（DHE-SDA 申报）
数据底稿版本：2026-10-04 · 源站：INSW 国家贸易资料库 insw.go.id/intr
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本页数据来自我方 INSW 实查结论与公开法规原文，仅供参考，不构成报关或法律承诺。BM / PPN / PPh / Lartas 随法规持续更新，实际申报前必须由清关行 / PPJK 在 INSW 与 CEISA 4.0 按当期法规逐票复核；洋葱与红葱属印尼高度敏感的园艺产品，进口许可与检验安排另需向印尼进口方与当期主管部门确认。WUHAN FREEDOM INTERNATIONAL LOGISTICS · 持牌 PPJK · 雅加达 / 三宝垄。

官方数据来源

以下为可自行复核的官方渠道。税率、监管条件与作业时效以各机构最新公告为准。